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地方環境與產業發展該如何達到雙贏？台北商業大學財稅系教授黃耀輝建議各家銀行房屋貸款率利比較2017，除了設計類似「垃圾費隨袋徵收」的誘因機制外，也應該要將徵收環境稅費選項，納入《財劃法》中的財政紀律指標，才能減少中央與地方踢皮球、地方政府在環保與產業投資間游移不定的問題。

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黃耀輝指出，中央與地方政府在環保與投資之間扞格矛盾，地方政府也多以環保為由，消極對待地方產業投資，甚至用各種名目向企業「勸募」補貼或捐獻，如高雄市與雲林縣，曾想對石化業開徵「碳稅」，卻被中央以屬國稅為由否決。

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另黃耀輝提及，部分地方政府為在環保方面討好選民，反把污染丟到其他縣市。例如雲林垃圾焚化廠蓋好卻不啟用，反而請環保署協調到台北市代燒，「自己的健康會因燒垃圾有問題，但別人的健康就不是問題嗎？」更批評柯文哲垃圾不分藍綠言論，認為柯腦袋不清，應捍衛北市民的健康。像上述的鄰避（NIMBY）案例有增無減，黃耀輝建議，可透過誘因機制解決。他以雙北為例，在垃圾費隨袋徵收後，不僅垃圾減量有效、回收增加，亦同時符合污染者／使用者付費原則，自償率高，但其他縣市垃圾費卻隨自來水徵收，根本減量無效，「愛洗澡卻要被多收垃圾費，很奇怪欸！」黃耀輝認為，地方政府在環保與投資間立場搖擺，和財政紀律有關，主因長期以來中央地方財政劃分不明，地方若認真收環保稅費，應該多些補助，建議須將徵收環保稅費納入《財劃法》指標中，加強財政紀律。在中央發展經濟和地方環保間的衝突，黃耀輝說，只要具污染的產業投資通過環評，中央就按利益外溢比例補貼設廠的地方居民。至於中央與地方間的環保權責劃分，則應強制地方採取污染者付費原則，並訂定環評標準，但涉及環保稅費與居民經濟部分，須尊重地方政府決定。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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工商時報【陳昱光整理】

2016年為黑天鵝紛飛的一個年度，首先為年中的英國脫歐公投，市場一面倒樂觀認為留歐機率大，但開票當天的最終結果卻出乎市場意料之外，公投支持英國退歐，全球股市全面下跌，英鎊重貶9.5％，日圓升逾4％，為2016年第一隻展翅高飛的黑天鵝。

第二隻黑天鵝就是11月藍領的反擊，川普意外當選美國總統，以往用來判斷結果的工具全都失準，共和黨完全執政，市場在短短的半年內跌破兩副眼鏡，而更意外的是，這兩隻黑天鵝都竟然都在短時間內就反映完畢，全球股市迅速止跌反彈，並帶來一波行情。

歐洲各類大選審慎面對

接下來2017年歐洲市場有許多重要的大選，包括3月荷蘭國會大選、4月法國總統大選以及10月底德國國會大選，這些都是2017年即將面對的國際不確定因素，必須審慎面對。

2016年以來亞股當中，以台股最受到外資青睞，累計前10月外資買超最高曾達到147億美元（約新台幣4,300億元）。雖自川普當選美國總統之後，美元走強，外資大幅度賣超亞股，但2016年底，外資累積買超仍有3,202億元，仍為亞股當中外資買超最多的市場。

外資態度保守小幅買超

近期外資態度改變，12月外資已由連續兩個月賣超轉為小幅買超，12月共買超19億元。而2017年從1月4～13日以來，外資已連續8日買超，但買超幅度不大，加上期貨淨多單下滑至6.4萬口，選擇權淨空單增加，整體看來外資目前的態度相對保守。

台股股價淨值比（PB）及本益比（PE）評價面有小幅度下滑，PB目前約為1.64倍，逐漸接近過去10年均值；本益比則是稍微跌破10年的均值，來到14.1倍的位置，今年來說，有機會回到過去10年平均PB之上，約為9,800點。

台新投顧預期，指數將於新春開紅盤後2至4周開始走低，主要是國際風險因素增溫，加上台股整體營運將進入淡季，i7銷售動能趨緩，蘋概股較難有所表現。

此外，根據歷史經驗，升息後1～3個月內，股市回檔修正機率較高，因此預期指數將於第1季落底。而隨著第2季油價走勢趨緩，美國長債殖利率回落的情況下，高殖利率概念股將會再起，再加上iPhone新機開始拉貨，指數將逐季走高，台股有機會在第4季初來到全年度高點9,800點。

i8若大改款中下游有甜頭

若將台股分為三大產業來看，2017年企業獲利則是以高科技股表現最佳，預估將年增12.6％。主因iPhon公教信用貸款率利最低銀行2017e 8出貨成長，中下游獲利轉佳。

另外，傳產獲利成長將明顯趨緩，主因2017年塑化上游獲利成長趨緩，而在乙烯新增產能開出下，因此呈現上瘦下肥的現象，傳產建議以塑化下游與汽車零組件為主；金融業的部分今年獲利成長轉佳，2017年次產業獲利成長，電子優於金融與傳產。

2017年台新投顧看好零售4.0、伺服器商機及i8大改款。面對物聯網、行動支付、大數據、無人機、AR等趨勢興起，新科技將推動全球產值22兆美元的零售市場進入下一波零售4.0的新時代。

近年全球網路數據量每年將維持20％以上成長，加上歐盟推動資料中心在地化建置需求，以及OCP與天蠍計畫擁抱開源平台的發展，都帶動了伺服器的未來商機，而國內業者囊括了伺服器90％以上的ODM訂單，2017年可望有一定的成長動能。

而明年最看好的是年底Apple將推出的i8大改款商機，包括AMOLED螢幕、指紋辨識、Type-C插孔、玻璃背蓋、無線充電等題材都值得留意，i8的大改款可望掀起一波換機潮，並刺激蘋果供應鏈的晶圓代工、光學鏡頭、PCB軟板和組裝等廠商業績。

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2015-12-24

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